興湘集團認真貫徹落實省委省政府決策部署，積極探索“三資”盤活新路徑。近三年，共完成非上市股權和資產轉讓金額約3.6億元，新增資產租賃約500余項，成交年租金超9000萬元，謀劃推動近800畝土地盤活利用，為企業高質量發展注入了新動力。

一、強化頂層設計，建設兩個平臺

2022年以來，興湘集團以盤活“三資”為契機，盤清資產家底，制作資產分類管理臺賬，建設資產管理數字化系統，實現全景資產地圖；結合實際制訂《推進存量土地房產盤活利用三年工作指引（2023-2025年）》，明確了3年工作目標；印發《國有資產交易管理制度》《資產租賃管理辦法》《國有資產評估管理辦法》，規范了資產盤活制度流程；制訂《所屬企業授權方案》，優化了所屬企業決策權限。

2023年2月，興湘集團重組整合5戶一級子企業，改組組建為興湘資產，作為國有資產管理專業化平臺，將非自用土地房產集中統一至興湘資產，實現集團內部資產集中化管理；所屬湖南拍賣行與省聯交所簽訂《合作協議書》，共同開展國有資產交易業務，并加強與省公共資源交易中心業務合作，發揮湖南拍賣招商、交易撮合功能，服務省屬企業資產“三資”盤活。

二、資產分類利用，創新盤活方式

（一）保留的資產優先用于提升企業核心競爭力和增強核心功能的研發、生產、制造等實體產業。興湘集團所屬新物產汽車城大樓（東風路），建筑面積約5萬平方米，原用途主要為出租，租賃戶業態復雜，租金相對較低。2023年，省委省政府提出將長沙打造成為全球研發中心城市，集團主動融入長沙開福“科創谷”項目，以臨近國防科技大學的汽車城大樓為依托，建設服務高校院所科研成果轉化及共性技術協同創新中心，在促進科技成果轉化的同時，大幅提升大樓資產使用效益。

（二）具有改造開發價值的空地，采取非控股方式引入有開發資質和較強實力的企業以聯營等方式合作開發。華升股份雪松公司紡織生產線升級搬遷至株洲淥口華升紡織服飾數智產業園區后，位于蘆淞區原主廠區的180畝土地處于低效使用狀態，屬地政府無意收儲，通過長期招商也未找到土地受讓意向方。2024年，華升股份為盤活低效土地，將傳統產業轉型，通過引入社會資本，在原廠區內建設“文創園”項目，建設集工業文化及非遺傳承展示、主題策展、婚慶美食等為一體的工業文化旅游聚集地，著力打造青年文創產業園區、旅游消費聚集區、工業遺址保護開發區。

（三）當地政府有收儲意向的，依法積極爭取合理補償。華升股份所屬洞麻公司2022年改制停產，位于岳陽市岳陽樓區的391畝土地基本閑置；華升集團所屬隆博公司91畝土地，因取消原建設項目，土地長期閑置；興湘資產所屬國富化工95畝土地，因改革停產，土地基本閑置。三宗土地處于長沙、岳陽、婁底較好地理位置，但土地用途為工業、科研等，沒有社會資本意向直接受讓。興湘集團通過與屬地政府溝通，擬由政府收儲后掛牌出讓，實現政企雙贏，充分發揮土地使用價值，涉及政府收儲金額約5億元。

（四）與主業發展關聯性不強以及低效無效、閑置、零星資產，優先考慮轉讓處置;確實難以轉讓的，做到應租盡租。興湘集團嚴格按照執行省財政廳、省國資委相關規定，通過公開掛牌方式發現資產價值，如長沙步行街的江東大樓，年租金由490萬元提升至1150萬元；遠大二路約43畝工業出讓地，公開掛牌處置金額約3600萬元；系統內資產基本實現應租盡租，年租金約2億元。

（五）發揮國有資本運營平臺作用，支持省屬企業改革發展。長沙水泵廠辦公樓因歷史原因被原職工長期占用，2022年，根據省國資委部署，興湘集團支持湘電集團改革脫困，出資收購長泵辦公樓。2023年，為發揮資產價值，興湘集團妥善處置歷史遺留問題，將長泵辦公樓打造成集團第三集中辦公樓和青年人才公寓，引入3家所屬企業集中辦公，降低行政管理成本的同時，盤活了閑置十余年的資產。

三、積極爭取政策，解決遺留問題

興湘集團制訂涉地涉房歷史遺留問題清單，積極處理涉地涉房歷史遺留問題。一是因公司制改革、重組整合、法人壓減等國企改革需要變更資產權利人的，充分利用省自然資源廳、省國資委、省文資委《關于轉發<自然資源部、國務院國資委關于推進國有企業盤活利用存量土地有關問題的通知>的通知》政策，與不動產登記機構協商，擬首批辦理17宗、93.18畝，房產21處、16,002.39平方米使用權人名稱變更登記。二是一直未辦理權證或者權證不齊的資產，收集原始資料，研究合理可行的權證主張，向不動產登記機構提出確權登記申請；確實無法辦理權證或者辦理成本過大的通過公開轉讓權益、公開租賃等方式盤活利用。三是因歷史原因被占用的資產通過友好協商、司法訴訟、安排合理過渡期租賃等方式，收回權利，有效管理。

撰   稿：余成學

責   編：何   盼

初   核：李文亮

復   核：徐文厚

審   定：王環斌